2010年01月11日09:00来源：中国经济时报

    1月10日，新华社受权发布了《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称《通知》）。赶在中央一号文件出台之前率先下发楼市“一号文件”，国务院此举表明，维护楼市稳定已成国家经济领域的一件大事。

    面对房价过快上涨，无论是此前召开的中央经济工作会议，还是国务院常务会议，均针对性地出台了相关政策。不难发现，“促进房地产市场平稳健康发展”是近段时期以来高层重点反复强调的内容。

    这些年，中央连年针对“三农”出台一号文件，《通知》赶在中央一号文件出台之前率先下发，不仅仅是简单的“让位”问题，而是有着轻重缓急的区分。应该看到，伴随着房价迅猛上涨，中国的资产泡沫正在形成，加上通货膨胀的担忧，中国经济面临的风险正在增加，安全性遭遇挑战，保持中国经济平稳和可持续发展，防止更大的经济泡沫产生和破灭，楼市“维稳”至为关键。

    《通知》对于如何促进房地产市场平稳健康发展，提出了五点意见，分别是：增加保障性住房和普通商品住房有效供给、合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求、加强风险防范和市场监管、加快推进保障性安居工程建设以及落实地方各级人民政府责任。和此前推出的一系列楼市新政相比，这些措施更加全面和具体，目标、责任更明确，操作性也更强，预计后续还会有一系列更为具体的相关配套措施出台。相信政府有能力通过系列政策“组合拳”，使楼市过热、房价上涨过快的现象得到一定程度的控制，楼市有望逐步降温。

    实际上，楼市问题反映的是中国经济局部过热、而部分实体经济领域长期偏冷，居民储蓄过高而投资渠道缺乏等矛盾，楼市问题是中国经济的问题，是城市化的瓶颈问题和居民收入问题。其背后掩盖的实质是中国经济的结构不合理、城乡二元体制积弊和居民收入相差悬殊等深层次的未解难题。

    可以想像，通过一系列“收紧”政策，包括逐步回收流动性等措施，楼市投资和投机的热度将会减弱，但是如果仅仅依靠这些政策，只能起到“治表”的效果，而难以达到“治根”的目的。

    近年来，但凡每轮房价迅猛上涨，其中除刚性需求推动之外，一个很重要的因素就是投资和投机的推波助澜，炒房客“功不可没”。

    按照有关部门统计，目前有的一线城市85％的居民已经买不起房，但是楼市销量依旧相当可观。一线城市如上海、北京、深圳2009年的房价涨幅都超过了30％，很多投资购房者因对房价不断上升的预期进入楼市，他们根本不考虑房产的真实价值，这显然是十分不正常和令人忧虑的。

    从近年来的调控看，楼市并没有走出“调控—观望—反弹”的怪圈，出现了“越调越涨”的现象，这就是调控政策治标未治本的体现，一旦观望期一过，房价又开始报复性反弹，楼市根本无法实现平稳健康发展。

    楼市能否保持平稳健康发展，关键在于深化改革。欣慰的是，中央已经意识到了上述问题并开始采取措施。譬如，今年中央经济工作会议，便把“推进经济发展方式转变和经济结构调整”放到了更加突出的位置，房地产多年来第一次不再被当做支柱产业来描述，与此同时，在取消户籍限制，彻底打破城乡二元结构方面迈出了重要步伐，特别是最近，高层又传递出加快分配制度改革提高居民收入方面的决心，相关领域的改革前景可期。