国务院常务会议强调进一步放开市场准入  专家透露“新36条”有望年底前出台

时间：2011-11-01 07:11:52 来源：解放牛网 解放日报   新华社记者

    今年以来，中国经济运行总体良好，但也出现了经济增速放缓、外需下降等新情况、新问题，经济发展面临日趋复杂的国内外环境。29日召开的国务院常务会议分析了当前经济形势，部署了今后几个月的重点工作，传递出诸多经济发展新信号。

集中解决民生问题

    “集中解决保障和改善民生的紧迫问题”“支持民生工程尤其是保障性安居工程”“努力办好涉及民生的事情”……国务院常务会议上，“民生”出现频率很高。在物价居于高位的特殊形势下，保障和改善民生尤为重要。物价尽管连续两个月涨幅回落，但仍处高位。国务院常务会议强调，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准。

    今年我国经济增速逐季放缓，就业形势面临挑战。三季度城镇新增就业人数已比二季度有所下降，四季度不排除有进一步下降的可能。国务院常务会议明确要求，把扩大就业放在更加重要的位置，重点加强对离校未就业高校毕业生的就业服务和就业援助。

    保障房建设与困难群体利益息息相关。如何使保障性安居工程建设得到有力资金保证，社会各界十分关注。国务院常务会议明确要求，要支持民生工程尤其是保障性安居工程；加快推进保障性住房建设，尽快形成有效供应，让人民群众看到政策的成效。

如何切实有保有压

    信贷政策的走向市场极为敏感。国务院常务会议提出，信贷政策要与产业政策更好地结合起来，切实做到有保有压。

    专家指出，在我国产业政策强调结构调整的大背景下，要在信贷政策总量调控的基础上，做好银行信贷投放的结构性调整，让信贷资金进入到应该进入的领域，最终让实体经济获得更健康的发展。“在稳健货币政策基调下，银行投放给企业的贷款总体上是有限额的，这时就格外需要把资金用到刀刃上，用到如中小企业、保障性安居工程等最需要的领域。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

    会议还提出保证国家重点在建、续建项目的资金需要，防止出现“半拉子”工程。对此郭田勇认为，当前信贷调控需要防止出现在建工程因信贷资金紧张而停建的现象，否则造成巨大浪费。当然，对新项目要从严。有专家指出，会议还传递出了警惕信贷资金热钱化、实体经济空心化的信息。

解决民间投资出路

    国务院常务会议提出，要积极支持企业特别是吸纳就业和科技创新的小型、微型企业发展。各地区、各部门要抓紧落实已出台的金融财税政策，并进一步加大支持力度，切实帮助企业解决实际困难。

    工业和信息化部中小企业司副司长王建翔说，支持小型、微型企业发展主要是落实此前提出的6项金融支持政策措施和3项财税政策措施，缓解企业“融资难”问题，降低企业税费负担。工信部还将按照《“十二五”中小企业成长规划》，尽快出台有针对性的政策措施。

    民间资金的出路问题受到高度重视。国务院常务会议强调，进一步放开民间投资的市场准入，切实减轻企业负担，使民间资本有信心、有条件专注于实业发展。王建翔透露，备受期待的、鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”配套政策措施有望于年底前出台。

力促外贸平稳增长

    最近一段时间来，世界经济增长明显放缓，欧美日等发达经济体需求下滑，贸易保护主义抬头，这些对我国外贸带来了严峻挑战。广交会上，供求双方不敢签长单、大单的趋势越发明显。

    国务院常务会议强调，保持外贸政策的连续性和稳定性，发挥好信用保险、出口退税、出口信贷等政策的作用，努力促进对外贸易平稳增长和基本平衡。会议同时还提出，密切关注外部市场环境变化，及时采取应对措施。商务部研究院研究员李健分析认为，未来出口形势会相当严峻，必须密切跟踪市场发展变化，在政策上及时作出有针对性的调整。

    商务部新闻发言人沈丹阳也表示，下一步商务部将会同有关部门努力保持出口退税、外贸信贷、出口信用风险保障、人民币汇率、跨境贸易人民币结算、贸易便利化等出口相关政策的基本稳定。 （据新华社北京10月31日电）