【发布时间】 2012年1月9日 16:52      【来源】 中国纪检监察报

     2011年是纪检监察机关案件监督管理工作深入开展的一年。各级纪检监察机关案件监督管理部门坚决贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，按照十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的要求和部署，全面履行案件监督管理工作职责，认真落实“管理科学、监督有力、协调高效、服务到位、制度健全、运行规范”的要求，在为领导决策服务、为查办案件服务，促进依纪依法安全文明办案，确保办案工作取得良好的政治、社会和法纪效果等方面发挥了重要作用。

为领导决策服务、为查办案件服务的能力不断增强

    各级案件监督管理部门在工作中树立全局意识，着眼于党和国家工作全局，着眼于反腐倡廉建设全局，始终把为领导决策服务、为查办案件服务作为案件监督管理工作的出发点和落脚点。加强了对办案形势的研判，针对发现的问题，提出有针对性的建议，为领导决策当好参谋助手。强化组织协调、监督检查，为办案工作当好服务员、保障员。中央纪委监察部召开了全国纪检监察机关查办案件工作座谈会，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并作重要讲话，对认真学习贯彻中央精神，进一步加大查办案件工作力度，提高查办案件工作水平提出了要求，作出了部署，对于推动当前和今后一个时期的查办案件工作，促进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。中央纪委案件监督管理室认真贯彻会议精神，加大指导督促力度。各级纪检监察机关按照会议部署，紧紧围绕当地经济社会发展稳定的大局，突出办案工作重点，严格依纪依法安全文明办案，始终保持查办违纪违法案件的强劲势头。

各级案件监督管理部门认真履行同级党委反腐败协调小组办公室职责，加强组织协调，不断形成查办案件的整体合力。中央纪委监察部加强与金融、电信部门及执法司法机关合作，不断推进大案要案的查处，同时还加强重点个案境外缉捕工作的组织协调并取得显著进展，成功将有关案件重要涉案人缉捕、劝返回国；组织召开省级防逃追逃协调机制试点工作启动会议，建立防逃追逃协调机制。黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、山东、河南、广东、云南等省市拟定了防逃追逃协调机制试点工作实施方案，召开或筹备召开试点工作会议。河北省充分发挥省委反腐败协调小组及其办公室的作用，对办案中各单位的责任和工作程序进行规范，制定考核办法，健全组织协调机制。陕西省继续完善推进办案协作区制度，湖南省探索建立办案部门和预防腐败机构之间有效沟通的协作机制等。

办案监督工作更加有力 统计分析更为深入

    各级案件监督管理部门认真贯彻落实《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》和部分省（区、市）纪检监察机关办案监督工作座谈会精神，坚持为查办案件服务，积极促进依纪依法安全文明办案。中央纪委案件监督管理室以加强办案服务保障为着眼点，不断提高办案监督工作规范化、科学化水平。海南省加强办案医疗服务保障工作，促进医疗保障工作从突发应急型向常态化、规范化和制度化转变。江苏省对全省办案安全情况进行专项检查并发出专门通报。福建、江西两省对查办案件涉案款物进行专项清理和检查，规范了涉案款物管理工作。云南省开展“办案安全年”专题活动和安全技能培训，加强办案人员办案纪律、保密纪律和廉政纪律教育。

    各级案件监督管理部门不断深化案件统计分析工作，充分发挥查办案件治本功能，为领导决策发挥参谋助手作用。中央纪委案件监督管理室修改完善2.0版统计软件并已投入使用；开展反腐败斗争形势分析，形成专题报告呈报中央和委部领导参阅；加强查办案件专题分析，对损害群众切身利益案件等进行分析。山西省对全省各类违纪违法案件进行综合分析，及时发现廉政风险点，集中开展重点领域、关键环节的岗位廉政教育。内蒙古自治区召开全区党员领导干部反腐倡廉警示教育电视电话会议，对有关违纪违法案件作了全面通报和深入剖析。辽宁省认真剖析典型案件发案原因，深入推进党风廉政建设。上海市按照“制度加科技”的思路开展案件预警机制建设，青海省围绕高考移民等典型案件进行剖析，甘肃省加强对党政领导干部问责案件情况的统计等，都推进了案件统计分析更加深入开展。

    进一步规范对重要案件线索的管理 监督制度更为健全

    中央纪委案件监督管理室就重要案件线索管理情况开展调研，继续规范重要案件线索管理工作。北京市对信访举报案件线索实行统一归口管理，每月进行统计分析。天津市建立了巡视工作中发现案件线索的处理工作机制。黑龙江省加强网络舆情线索收集，充分挖掘信息资源，防止案源流失。浙江省研发案件信息管理系统，建立数据库，运用软件辅助分析案件线索，提升了案件线索管理水平。河南省积极借助治理商业贿赂办公室、治理“小金库”办公室等专项工作渠道，对案件线索进行有效管理。广西壮族自治区明确规定，对重要案件线索的处置须经集体研究后作出决定。西藏自治区进一步规范重要案件线索的管理范围、职权划分、报批程序、跟踪督办等，逐步实现重要案件线索的科学化管理。

各级案件监督管理部门紧密结合自身特点和工作实际，以制度建设为抓手，促进案件监督管理工作机制逐步健全。《纪检监察机关案件监督管理工作规则（试行）》已经中央纪委书记办公会审议通过，近期将下发实行，必将为案件监督管理工作的深入开展提供有力的制度支撑，进一步提高案件监督管理的科学化、规范化水平。中央纪委监察部制定借调办案人员管理办法，加强办案人才库建设。山东省不断建立完善相关制度，形成“依制度服务、靠制度管理、按制度监督”的良好工作局面。宁夏回族自治区编发了办案工作实用手册，对办案程序、办案文书和办案行为等进行了统一规范。新疆维吾尔自治区制定案件线索管理暂行办法，进一步完善由案件监督管理部门统一管理涉及同级党委管理干部案件线索的制度。四川省制定了纪检监察机关查办案件工作考核办法，重庆市制定了纪检监察系统内部监督实施办法，贵州省制定了加强和改进案件统计工作的意见等。

更加重视对系统案件监督管理工作的指导

    中央纪委案件监督管理室不断加强对全国纪检监察系统案件监督管理工作的指导，2011年召开全国纪检监察机关案件监督管理系统电视电话会议，举办全国纪检监察系统统计分析业务培训班，赴河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、福建、河南、湖北、广东、广西、陕西、重庆、西藏以及工业和信息化部、人民银行反洗钱中心等地和部门就案件监督管理工作开展调研等，推动了全系统案件监督管理工作的开展。各地区各部门也加强了对本地区本部门案件监督管理工作的指导。吉林省对全省查办案件工作和案件监督管理工作开展调研督导。湖北省印发党的十七大以来依纪依法安全文明办案文件汇编，加强对全省办案安全工作的指导。广东省指导地级市以上均成立办案监督领导小组，进一步强化了办案安全工作。国务院国资委纪委监察局设立案件监督管理处，提高中央企业办案工作规范化水平。

    一年之计在于春。2012年，各级案件监督管理部门将认真贯彻落实十七届中央纪委第七次全会精神，紧密结合工作实际，早谋划早部署，加大工作力度，创新方式方法，推动案件监督管理工作再上新台阶，为促进依纪依法、安全文明办案作出新的更大的贡献。