2011-01-12 05:30:00　来源: 浙江日报(杭州)

    这两天，温州市外经贸局外经处处长周小平的手机，几乎被打爆。原因只有一个：1月7日，该局对外公布了个人境外直接投资试点方案及配套政策，允许以个人身份直接投资境外，有此意愿的温州市民即日起可向当地外经贸部门提出投资申请。

    记者今天从省有关方面和温州市外经贸局证实：试点方案已经获批。这意味着，温州将成为中国内地第一个人境外直接投资的试点城市。

只能在境外投资实业

    我国境内居民向境外转移资金，一直受到严格限制。目前境内居民自有外汇资金只能投资于B股、QDII产品（投资于海外市场的理财产品）、商业银行发行的外币理财产品，或者进行外汇及黄金买卖等，投资渠道有限。

    此次温州出台的试点方案及相关配套文件则明确，年满18周岁的温州户籍且取得因私护照的个人投资者，使用自有外汇资金、人民币购汇及经核准的其他外汇资产来源等可进行境外直接投资，投资者境外直接投资所得利润也可留存境外用于其境外再投资。

    同时，试点政策还对投资金额、投资领域、投资规模等作出限制。金额方面，依照规定个人单项境外投资额不超过等值300万美元；多个投资者共同实施一项境外直接投资的，投资总额不超过等值1000万美元；个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。

    值得一提的是，温州率先允许以个人名义进行境外直接投资，并不意味着可以在境外炒房、炒股等。周小平表示，试点初期，投资方式限定为通过新设、并购、参股等方式，在境外设立非金融企业或取得非金融企业所有权、控制权、经营管理权等。这就是说，目前只能在境外投资实业，如在境外设立工厂、贸易公司等。

民资走向是否改道

    众所周知，温州民资丰沛，这一试点方案的出台，会不会就此改变温州民资的投资流向温州人纷纷去境外投资实业？

    知名温商周大虎表示，此前因为没有明确的政策许可，温州个人即使要去境外投资，也往往需要先“变身”注册设立一家公司。而试点办法出台后，开辟了个人直接投资境外的渠道，显然可以帮助资金充裕的温州人更为合法、便利地到境外去开展实业投资，投资方式显得更灵活。

    温州中小企业促进会会长周德文则认为，温州民间资本庞大，试点方案的出台，等于是给这笔天量巨资增设了一个投资“出口”。特别是在当前国内投资渠道不很顺畅、选择余地并不大的情形下，赴境外投资不失为温州民资的一个选项，相信温州民资当能受惠于这一新政策。

    温州市外经贸局外经处处长周小平的看法是，此举有利于拓宽温州民资流出渠道，进一步带动民间资本参与国际竞争、国际合作。民资“走出去”，除了从事温州传统制造业外，还将会向研发、销售等利润空间更大的“微笑曲线”两端发展，无疑有利于推动温州经济转型升级。

    也有温商持不同观点。一位不愿透露姓名的眼镜制造商表示，温州人很讲实际，影响民资走向的最关键因素是投资回报率，温商或者温州的个人投资者不会因为有了这个试点政策，就贸然把资金投向境外，而是要看投资收益的多少、投资项目风险的高低、投资环境是否良好等多重因素。

    在温州当地还有一个观点是：该试点方案的出台，在很大程度上是为了限制境外热钱流入。因为根据此前的政策，境内投资者在境外投资获取的企业利润等，外汇需先汇回到国内，然后才能进行投资，很多热钱正是利用这个渠道流入境内。现在试点规定温州个人投资者在境外率先可以直接投资，无形中就截断了热钱流入的一条“管道”。

    温州市外经贸局有关负责人明确表示，温州此项试点工作除了推动民资赴境外投资外，还旨在建立规范化的个人境外直接投资渠道，既加强对个人项下跨境资本流动的管理，同时也有利于维护个人境外投资的合法权益。