2010年11月20日 08:13:54 　来源： 新华国际

    新华国际：美国总统奥巴马19日抵达葡萄牙首都里斯本出席为期两天的北约峰会，此次会议将把他的阿富汗战争策略置于聚光灯下。北约成员国19日在里斯本讨论确定了未来十年行动框架的新战略概念。此次峰会被称作北约历史上最重要的峰会之一。

商讨新战略概念

    据西班牙《国家报》11月18日报道，北约成员国19日在里斯本讨论确定未来十年行动框架的新战略概念。受北约秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森委托，美国前国务卿奥尔布赖特在一年多里与来自不同国家和不同部门的12人专家小组围绕新战略展开了讨论。即计划于周六通过这项新战略的北约将彻底摈弃冷战的幽灵，宣布俄罗斯为受欢迎的伙伴。新北约希望变得更加政治化，也更节约。

    1.俄罗斯，受欢迎的新伙伴。从本周六开始，莫斯科将成为一个必要的合作者。北约需要俄罗斯，特别是在发展新的核威慑战略方面。在反恐战争和打击贩毒、有组织犯罪、印度洋海盗，以及阿富汗稳定等问题上也需要俄罗斯。西班牙、法国、德国和意大利等国都要求与莫斯科发展“更具建设性”的关系。

    2.更少防御，更多安全和政治。北约传统的本土防御原则已经埋葬在纽约双子楼的废墟下。新的敌人可以从北约以外地区攻击北约领土。北约会将无信誉政府、国际恐怖主义、信息攻击、大规模杀伤性武器泛滥、有组织犯罪、贩卖人口、贩毒、贩运武器和破坏能源路线等确定为新威胁和新风险。也就是说，北约的战略远离防御概念，接近安全概念。

    3.更节约，大量裁员。北约目前有大约l.3万名工作人员，新的战略概念致力于将人数压缩在1万以内。各成员国内部的机构、中心和委员会数量将减少，派往海外的军官人数也将减少。

    4.拥有民事能力的军事组织。北约意识到军事防御不足以应对新威胁，因此制定了更为广泛的安全概念．将军事行动与外交、发展合作、情报工作结合起来。也就是说，北约将具备一些民事能力。

    5.合作安全。新北约将寻求非伙伴国在某些行动中的合作。北约希望深化同欧盟的关系，推动与地中海对话国和非洲联盟等组织之间的合作。

定义未来新角色

    据美国国家公共电台网站l月19日报道，北大西洋公约组织28个成员国的领导人正聚集在里斯本，参加今日开幕的峰会。他们大多来自欧洲国家，另外还有美国及加拿大。此次峰会被称作北约历史上最重要的峰会之一。

    奥巴马总统今晨抵达葡萄牙，他将寻求与欧洲盟友就其政府新提出的阿富汗“过渡战略”达成一致。该战略要求美国及其他西方国家的部队继续执行作战任务，直到2014年。

    对以美国为首的作战任务的未来而言，这是一个重要却微妙的说服谈话：在美国准备从明年夏季起开始减少在阿富汗的驻军人数之际，寻求说服欧洲盟友维持在联军中的兵力。

    不过，首先要定义北约在世界舞台上的角色。北约将通过其十多年来的首个新“战略概念”，即使命声明。这是一份充满雄心壮志的声明，阐述了在多个领域的明确目标，包括导弹防御、网络战争和反恐怖主义。

    对于一个自冷战结束后一直努力确定清晰目标的组织而言，这是一个充满挑战的新起点。

    乔治·华盛顿大学政治学和国际事务教授詹姆斯．M.戈德盖尔说：“要向公众非常清楚地解释这个组织试图实现的事情、如今的目标以及北约将如何保护成员国的人民，这实在是一个重任。”

    美国新安全问题研究中心资深会员理查德·方丹说：“自冷战结束后，北约一直为它的存在寻找理由。”

    北约的上一个“战略概念”是在1999年通过的，当时该组织面临的主要问题是能否放弃单纯防御的立场，向领土之外派遣兵力，在巴尔干半岛执行人道主义干涉行动。

    当时，关注的焦点是地区不稳定局势。如今，是关于保护成员国免受很可能源于其领土之外的威胁，比如恐怖主义、海盗和网络战争。