发布时间 2010-08-04 10:56:57 星期三  来源：云南网

　　收费消毒餐具自出现以来一直争议不断，绝大部分地方的职能部门对此“潜规则”只能通过警示提醒消费者，呼吁餐饮企业让消费者自由选择，但很少有高风亮节的餐饮企业自愿放弃这笔“创收”，警示和呼吁成为吓雀的簸箕。

　　近日，滇南餐饮业界迎来一场“地震”。可能是国内斩断消毒餐具企业和餐饮企业利益链条最锋利的一把“剑”，由个旧市工商局挥了下来。

　　今年4月，个旧市工商局对个旧所有的餐饮企业、一次性餐具消毒企业——个旧市健康餐具消毒配送中心服务部进行调查时发现，消费者埋单的1元/套的一次性消毒餐具，消毒企业只收0.7元/套，另外0.3元归各餐厅及饭店。

　　个旧市工商局认为，餐厅有向顾客提供合格餐具的义务，餐厅向消费者收取1元/套的一次性餐具，除了节约成本外，还获取0.3元的现金回扣，餐厅属于受贿方。一次性餐具消毒企业向餐厅给付现金回扣，诱导餐厅向顾客强制推销其产品，属于商业贿赂。

　　随后发出的行政处罚决定书中，该局各打50大板：对个旧市健康餐具消毒配送中心服务部处以5万元的罚款，对多家餐厅处以1-2万不等的罚款。

　　被罚的双方都不服气，认为他们的行为不属于行贿、受贿的关系，是一种批发与零售的关系。迄今只有少数餐厅缴纳了罚款，大部分则还在观望，有的正咨询律师，准备走法律途径维护自己的权益。

工商 餐具企业、餐厅行贿受贿被处罚

　　2010年4月，个旧市工商局工作人员走进各大餐厅与一次性消毒餐具配送企业进行调查。调查发现，这些一次性消毒餐具上面明码写明：“有偿使用，每套1元”，这1元钱都由用餐的消费者埋单。随后工商在对餐厅点菜单、消毒餐具企业的账目进行调查时发现，个旧市健康餐具消毒配送中心服务部向餐厅提供的价格是0.7元/套（有的部分餐具是0.5元/套）元，剩余的现金0.3元或者0.5元则归各餐馆及饭店。这0.3元钱并没有记录在消毒企业的现金账本上，未反映出当事人实际的收入和支出。工商局认为，消毒企业的这种做法属于不如实记账的账外暗中商业贿赂行为。该消毒企业一年生产消毒碗筷140万套，一年返还给餐厅的回扣就高达42万元。

　　个旧市工商局认为，消毒企业向餐馆、饭店给付现金，诱使餐厅工作人员向顾客强制性推销其产品，实质上在于消毒餐具经营者为销售其商品采用给予现金的方式，贿赂对其商品销售有直接影响的人，其行为在一定程度上排挤了其他经营者，也限制了消费者的选择权，损害了消费者合法权益，扰乱了正常的市场竞争秩序，其行为属于商业贿赂行为。同时，个旧市健康餐具消毒配送中心服务部违反了《反不正当竞争法》中的规定。《反不正当竞争法》规定：经营者不得采取财务或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品，在账外暗中给予对方单位或者个人回扣，以行贿论处，对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。个旧市工商局认定：个旧市健康餐具消毒配送中心服务部与它所配送的72家餐厅之间形成了行贿与受贿的关系。

　　根据以上法规，4月13日，个旧市工商局对个旧市健康餐具消毒配送中心服务部做出停止违法行为，罚款5万元的处罚。随后，法人代表张某交纳了罚款。与餐具消毒企业一样，个旧市李记香草酸汤火锅、曾胖子及元阳人家等多家餐厅都收到处罚告知书与《行政处罚决定书》。但据不完全调查，只有两家餐厅缴纳了罚款，很多餐饮企业觉得自己与消毒企业是一种买卖关系，拒绝交罚款。部分餐饮企业正在聘请律师，准备状告工商，要求撤销其发出的《行政处罚决定书》。

餐厅 这种行为叫受贿，我不理解

　　昨天上午，正是中午时分，位于个旧建设路的李记香草酸汤火锅店生意清淡。对于工商局的处罚，老板孔女士表示无法理解：“自己平白无故就成了受贿者了。”她认为，工商的做法有点欲加之罪的感觉。她说，接到工商部门的行政处罚决定书时，自己傻眼了，卖一次性碗筷也是受贿？全国的餐饮企业估计都是这么做的，都能定成商业受贿吗？孔女士说，餐厅的确是0.7元/套的价格买来的，收了顾客1元钱，但是自己店里用的蘸水、餐巾纸都是免费的，这1元钱都给顾客开了发票。如果餐具有破损也是餐厅自己承担，这0.3元还不够支付这些费用。虽然孔女士已经缴纳了部分罚款，但她心里却是一百个不服。

　　缴纳了罚款的还有曾胖子火锅，其他许多的餐厅都没有缴纳罚款，有的请了律师，有的还在观望。个旧碧华园餐厅的老板说，给餐厅安了个受贿的“罪名”有点过了，按照惯例，全国都是这么做的。

餐具企业　受罚后，丢掉了18家客户

　　个旧市健康餐具消毒配送中心服务部负责人表示，他们与餐厅就如市场上的零售与批发的关系。就拿衣服来说，批发商不可能标价5元就必须以5元卖给零售商，批发与零售之间肯定是有价差的。如果这样，所有的批发零售业就不用做了。再说他们与餐厅应该是租赁关系，他们确实收取餐厅0.7元/套，但账上都是明明白白的，餐厅收取的0.3元是劳务费。

　　让该负责人不满的还有，光是个旧市就有5家一次性消毒餐具配送企业，为何偏偏是他一家受到处罚。是否是同行从中作梗或是其它原因，自己不得而知。光罚公司也就算了，现在还罚他们配送的餐厅，很多餐厅收到《行政处罚决定书》后，不再用他们的餐具了。目前有18家餐厅退还了他们的餐具，企业都快支撑不下去了。

　　他还表示，现在虽然交了罚款，但并不代表就认同了工商局的这份《行政处罚决定书》，“自己是做生意的，能不惹事尽量不惹事，公司以后还要发展。”目前，个旧市健康餐具消毒配送中心服务部继续营业，为餐厅服配送消毒餐具，只是在餐具的外包装上做了改动。由原来的“有偿使用，每套1元”变成“温馨提示，有偿使用，自愿消费”了。给餐厅的价格仍然是0.7元一套，至于餐厅卖多少，不是消毒企业管的了。

结果　餐饮企业，纠正了违法行为

　　昨天下午，几经周折，记者见到了个旧市工商局汪局长。他说，通过这次行动起到很好的效果，个旧餐饮企业都在纠正自己违法行为。目前，这个案子还没真正结束，其他情况方便接受采访。

调查　餐厅改菜单价格，弥补损失

　　在采访中记者发现，虽然工商的处罚让餐厅与一次性餐具消毒企业很不满，却让很多消费者都感到高兴，因为现在去餐厅不用再为一次性餐具埋单了。李记香草酸汤火锅店老板说，受处罚后，餐厅决定不再对一次餐具收费了，但对以往不收钱的蘸水开收了费用，以弥补自己的损失。一餐饮企业的老板说，餐具不收费了，可以在菜上补点，其实这换汤不换药。碧华园餐厅的老板自从4月份工商局来调查之后，他们就不再对一次性餐具收费了，餐厅会推销自己的餐具。不过，不收费了，对餐厅的影响蛮大的，就一个小餐厅说，每个月要多开支近千元，餐厅利润降低了。在调查中，只有极少数的餐厅还在收费。

　　工商局的这一行动让个旧市消费者协会也感到很高兴。以前，经常有人就一次性餐具收费的问题向他们投诉，他们都要跑去处理这些纠纷。现在不收费了，这些纠纷自然就没有了。